《第一财经日报》7日从相关人士处获悉，联名向山西省电力行业协会上书的13家火电厂目前仍未得到相关部门回应。中国电力企业联合会（下称“中电联”）专家称，煤炭资源重组降低了电厂的议价能力，包括山西在内的煤炭大省今冬均难免缺煤停机。
近日有媒体爆出，山西省有13家火电厂联名上书，称煤炭价格过高，电厂亏损严重，煤炭库存下降，没钱买煤。据统计，山西13家发电厂1到7月份累计亏损23.05亿元，拖欠燃料款29.94亿元。
中电联统计部主任薛静接受本报采访时表示，山西等煤炭大省的电厂无煤可烧的现象自煤炭市场化改革以来每年都会出现，已经持续多年。且山西省的火电厂几乎每年都向主管部门上书请求解决“买不起煤”的问题。
大同煤矿集团一位矿长告诉本报：“山西的煤矿与东部很多大电厂和大型钢厂都有多年的关系，他们的出价也不错，所以要照顾和这些大客户的关系。”该人士称，在山西，煤价占了电厂成本的70%~80% ，因此之前上网电价每度提高0.26元也是杯水车薪。
据了解，山西省的火电装机以及发电利用小时数位居全国前列。国家电监会日前发布的《2010年度发电业务情况通报》显示，火电装机容量超过4000万千瓦的省份依次为山东、江苏、内蒙古、广东、河南、浙江和山西。
在各省（区、市）中，火电设备平均利用小时较高（高于5200小时）的省份有宁夏（6168小时）、江苏（5647小时）、青海（5615小时）、贵州（5560小时）、河北（5462小时）、新疆（5427小时）、天津（5260小时）、安徽（5235小时）、山西（5211小时）、浙江（5203小时），基本都集中在东、西部火电机组比例较高或者水电出力下降较多的省份。
薛静指出，山西的煤炭价格相对于电厂的上网电价来说是很高的。她告诉本报，山西作为国家煤炭基地，当地电厂的上网电价很低，完全按照坑口电厂的标准。这是因为在煤炭市场化之前，当地煤炭出省的数量都有计划掌控，剩下的煤炭直接以低廉的价格供应坑口电厂。但煤炭市场化之后，这一模式并未随之改变。
“煤炭市场化后，哪里出价高煤炭就往哪里运，当地电厂完全失去了议价能力，从而造成无煤可烧。”她说。
据了解，2011年一季度以来，山西一直处于电厂亏损、缺煤停机的状态。薛静指出，随着迎峰度冬临近，包括山西在内的所有煤炭资源大省都将出现缺煤停机现象。
薛静同时指出，目前煤炭资源大省电厂缺煤的另一原因，在于各省目前风起云涌的煤炭资源重组。她表示，重组之前，电厂在煤价高涨的时候可以从小煤窑获得相对低廉的煤炭 ；但重组后，煤炭资源都由大企业垄断，电厂最后的希望也被断绝，议价能力更差了。
本网视点 ：在我国，电力是相对垄断的行业，如果得不到相应的垄断利润，就会降低企业的发电积极性，企业甚至可以随意找个理由不发电。“市场煤，计划电”机制是制约发电厂生产积极性的最关键性因素。今年上半年，由于国内煤炭价格上涨，导致发电厂没钱买煤、煤炭库存很低，导致淡季电荒闹的沸沸扬扬。而目前浙江、湖南、山西、南方五省市淡季电荒再起，拉闸限电等现象再次成为常态。给人的感觉就是从年初至今，电力紧张始终没有离开过人们的视野。而电荒出现的根本原因在于体制，表现在市场不能充分发挥配置资源的作用。如果电力行业的改革深化了，行业竞争形成了，电荒的问题估计就会迎刃而解了。
