导读： 经澳大利亚政府测算，2012～2013财年将通过此项新税征得30亿澳元额外税收；2013～2014财年额外税收达90亿澳元。澳大利亚政府计划从新税收中拿出部分用于基础建设。
几乎没有一个外国政府的新税制定与讨论，会像澳大利亚总理陆克文的新“资源超额利润税”一样牵动着中国业界的神经。
这是澳大利亚史上最大的税制改革:在5月上旬正式公布的《2010～2011年预算方案》（下称《方案》）的声明四中，澳大利亚政府用了37页纸来讨论为何以及如何对矿业企业征收40%的资源超额利润税（RSPT），并已经做好了怎么花掉通过此项新税征得的额外税收设想。
这份《方案》还充分考虑了中印未来的经济地位:澳大利亚财政部花了很长篇幅来讨论中印两国的经济增长与在铝、铁矿石和煤等方面需求，并相信由于中印两国经济的强劲增长，价格的历史高位会逐渐展开。一言以蔽之，澳大利亚政府对于在中长期预期中“卖资源”的生意胸有成竹。
不过，开矿需要投资，而澳大利亚国内储蓄资金无法满足这么大的投资需要。由于其国内储蓄相对不足，澳大利亚在投资方面依赖国外投资，使得其资本账户一直是逆差。资本账户逆差持续扩大可能给经济带来风险，但资本流入又是澳大利亚应对危机的主要动力。
最终，澳大利亚政府在担心赤字和欢迎投资的两难之间，选择了税制改革：即对于所有开采不可再生资源的资源企业，将其所获超额利润的40%缴为税收。
分享资源价格上涨的利益，是澳大利亚政府出台此项税收的重要原因。在澳大利亚联邦政府、地方州政府以及国际企业的对抗中，到底谁拥有澳大利亚资源，是穿透纷争的根本。在《方案》中，撰写者开门见山地点出政府的政策在于“通过税务改革，确保澳大利亚政府可以分享澳大利亚自然资源红利”。
RSPT让税收更多的与价格，而不是与产量挂钩：在《方案》中提到，从2000年开始，飙升的资源价格，让在澳大利亚经营的矿产企业净利润增加800亿澳元，但仅为澳大利亚政府税收带来90亿澳元的增长。
根据方案，RSPT将与所得税分开征收，因而无法将两税相加测算整体税率。不过，通过一些简单的测算，矿产项目实际的税率水平可能达到57%，这与笔者在加拿大了解到的22%的同水平税率相比，差别不言而喻。
至于如何核算超额利润，澳大利亚政府的方法是在企业的利润基础上进行抵减。抵减的成本项包括资本投资折旧和摊销、勘探费用，但是抵减项不包括利息和融资成本。
资本抵减项还包括扣减“RSPT津贴”，即将项目注册资本金参考长期债券收益率，计算出每年的合理收益，澳大利亚政府认为，正是这项补贴将确保所征收的只是超额利润。
经澳大利亚政府测算，2012～2013财年将通过此项新税征得30亿澳元额外税收；2013～2014财年额外税收达90亿澳元。澳大利亚政府计划从新税收中拿出部分用于基础建设。
《方案》出台后，企业界的反应可以用“愤怒”二字来形容。必和必拓与力拓的高层都第一时间作出回击:必和必拓总裁高瑞思表示，如果RSPT最终实施，那么在澳大利亚开展业务公司的实际总税率将从目前的43%上升至57%（2013年）；此外，目前已经有几家澳大利亚公司明确表示，在政策明晰之前，暂时停止目前手上的开发项目。
在RSPT出台后，中国企业或被“剪羊毛”的提法多有出现。安邦《策略研究》5月号的一篇文章中，梳理了2005～2009年中国外向型投资的相关信息，发现澳大利亚是中国非债券投资的最大终点站，五年间累计达298亿美元，而且中国的对澳投资（含失败的收购）绝大多数集中在金属和采矿业，占总数的69%。
不过，澳大利亚西澳州州长巴奈特倒是抛出了一个有趣的观点，近日，他表示，即便RSPT实施，尽管存在低回报率问题，中国也将继续投资澳大利亚项目。“由于低回报率，澳大利亚企业肯定不愿意开发，因此你会看到在外资投资方面的增长。”
考虑到巴奈特是一个“中国通”，他的见解颇耐人寻味。这似乎意味着，有着刚性需求的中国企业将不得不接受这一苛刻的税收新政策。
