近日,总投资7亿元、日处理金矿石1000吨的天和公司完成企业重组,一期工程建成投产;投资3.8亿元的陕西财安食品公司年百万头生猪综合开发深加工项目屠宰车间主体工程竣工;陕西省重点小城镇建设镇之一的石门重点镇改扩建前期工作筹备完成……全县重大项目建设紧锣密鼓,如火如荼。
2010年,洛南县安排重大项目建设100个,计划完成投资28.5亿元,比上年增长19.4%。这是该县历年来重大项目建设数量最多、投资最大、任务最艰巨的一年。至8月底,全县已开工建设项目97个,累计完成投资20.1亿元,占年度计划的70.7%以上,投资与重点项目建设成为拉动全县经济持续稳定增长的强力引擎。
今年以来,洛南县紧紧围绕“突破发展”和“和谐建设”两大主题,牢固树立科学发展意识,准确把握国产业政策和投资方向,策划把脉重大项目建设,积极实施项目带动战略,整合现有资源,培育大产业、做强大项目、打造大企业,奋力实现全县经济社会突破发展。
壮大突破发展支柱。该县围绕龙头产业,加大资源整合力度,做强矿产资源优势产业,技改炼石公司钼选厂,西部鑫兴公司钼深加工,秦岭公司扩建,西部鑫兴公司钼深加工项目,使钼选日加工能力达到2万吨,年产钼粉1万吨,年产值达到20亿元。深化鑫元公司机制改革,置换国有产权,引进大集团合作,重振黄金工业雄风,使鑫元公司日处理矿石1000吨;开发“烟、畜、果、桑”四大特色产业,形成带动农民增收的“四条龙”:投资38000万元,财安百万头生猪项目屠宰车间主体工程竣工,洛南九州1.6万绪缫丝一期工程已建成投产,成华工贸3万吨马铃薯精淀粉项目正在建设之中;推进“一村一品”战略,形成具有洛南特色的绿色品牌。按照“稳粮、扩烟、兴桑、优果、强牧”的思路,引进河南、广东、湖北客商,投入6000万元,动工建设4个万头种猪繁育场,使生猪饲养量到2012年达100万头;抓住东桑西移机遇,建成10万亩桑园大县;稳定6万亩烤烟面积,提高单产质量,跻身全省烤烟大县;加强核桃综合科管,扩大种植规模,努力成为在全国有盛名的核桃之乡。实现“户均八头肥猪,户均一人外出;户均半亩烤烟,户均一亩桑园;户均一亩本草,户均二亩核桃”的目标,使全县“畜、桑、果、烟”收入达到12亿元。
夯实突破发展基础。全年计划完成以工代赈工程投资527万元。上半年完成投资443万元,修复河堤3000米,新修和改造道路20条68.5公里,新建桥4座179延米,修建蓄水池4座管网7800米;以工代赈易地扶贫搬迁计划投资704万元,搬迁317户1335人,目前完成投资658万元,群众建房工程主体完成150户,基础完成85户,配套设施工程完成平整场地8600立方米、硬化道路500米,努力打造村容整洁、环境优美、产业明晰、经济繁荣的新农村。
狠抓“民生八大工程”。该县把“民生八大工程”作为解决人民群众普遍关心的热点难点问题来抓,与重点项目建设同安排、同检查、同考核。今年共实施民生八大工程项目252个,项目总投资2.21亿元。截至六月底,动工建设项目251个,完成投资1.18亿元,占总投资的64.4%,其中石坡中学等12个教育工程、永丰卫生院等2个公共卫生工程、洛源镇洛源村等50个饮水安全工程、景村镇文化站等32个公益性文化体育设施建设工程、城关镇刘湾村、古城镇全岭村等13个社区服务体系建设工程,共计146个项目已经建成。
紧盯国家投资政策,为西部鑫兴公司万吨氧化钼项目争取省级节能专项资金,鼓励企业节能降耗。扎实开展节能减排活动,对高耗能、不符合产业政策的原丹洛水泥有限公司20万吨机立窑生产线予以关停。
结合县域实际,该县制定了《洛南县重大项目建设管理办法》、《洛南县重大项目建设考核奖惩暂行办法》,成立了重大项目建设领导小组,实行重大项目建设县级领导包抓责任制,确定25名县级主要领导人人包抓一个重点项目,并把项目包抓工作作为领导干部年度目标责任考核的重要内容,同时派驻包抓工作组,开展项目帮扶工作,加大重点项目的协调管理和争取力度,采取工作到一线、办公到现场的办法及时解决建设中遇到的实际困难和突出问题。他们严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工项目验收制、资金使用审计制的“五制”要求,规范重大项目建设程序,切实提高重大项目建设的质量和水平。
为解决好项目建设资金投入的瓶颈制约问题,县上集中财力、人力、物力优势,采取“财力向重大项目集中,资源向重大项目配置、政策向重大项目倾斜”的办法,设立了重大项目扶持基金,在财力困难的情况下拿出300万元作为重大项目建设前期费用,每年筹措600万元资金用于支持重大项目建设。在加大对重大项目建设扶持力度的同时,县上及时出台招商引资环境保障措施,兑现外商投资优惠政策,积极开展招商引资工作。他们放宽条件,降低门槛,鼓励、支持在外发展的民营企业家回乡投资,鼓励民间投资以独资、合资、合作、参股等多种方式参与重大项目建设工作。积极吸纳社会资金,搭建银企洽谈合作平台,引导金融机构在符合国家法律和政策的前提下,优先向重点项目建设企业发放贷款。
县上不断优化重大项目建设的软硬环境,凡涉及立项审批和开工许可、证照办理、税务登记、开户许可等审批服务的,分别由发展计划、工商、税务、人行等部门牵头受理,限时办结,依法为投资业主提供优质服务。与此同时,县纪委、监察局牵头对涉及项目行政许可服务的县级部门和项目所在地乡(镇)、村、组实施环境保障创佳评差管理,实行每月巡查通报制度,对乱收费、乱摊派、乱罚款和吃、拿、卡、要、无理取闹、干扰阻挠重大项目建设等违纪问题,及时严肃查处。他们还对重点企业、重点项目实行挂牌保护,从政策扶持、投资环境、基础设施、协调服务等多方面、全方位优化项目建设软硬件环境,全县上下形成了支持重大项目建设的浓厚氛围。截至8月底全县招商引资总到位资金达10.5亿元,同比增长75.97%。